在当前财政收入增长压力较大之下，中央经济工作会议明确了2025年将提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债和地方政府专项债。这意味着明年政府举债规模将较今年有所增加，从而确保财政支出有强度，发挥财政政策逆周期调节作用。
民众期货官网在明年财政支出总规模有所增加基础上，怎么用好这笔几十万亿资金至关重要。
民众期货官网上述会议对此提出要求：优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。党政机关要坚持过紧日子。
民众期货官网粤开民众期货首席经济学家罗志恒告诉第一财经，优化财政支出结构有利于提高财政支出的效率和效果。近年来，我国持续优化财政支出结构，主要体现为从建设财政逐步转向建设与民生并重、民生支出占比持续提高。当前居民的需求从生存型消费逐步进入到发展型消费，尤其是医疗教育养老需求上升，财政取之于民用之于民，必然也要提高相关支出比重。同时，当前消费不足的重要原因是居民消费意愿不足，源于医疗等后顾之忧，因此从推动经济结构从投资转向消费以及稳定宏观经济的角度，也有必要优化财政支出结构。
民众期货官网明年的财政支出一大重点将是加大保障和改善民生力度，提高人民生活水平。
民众期货官网比如，上述会议明确，明年适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。
民众期货官网根据官方数据，2024年退休人员养老金总体调整水平较2023年上涨3%，城乡居民基础养老金最低标准较2023年提高20元至每人每月123元，同比增长19.4%。2024年城乡居民基本医疗保险财政补助标准较上一年增加30元至每人每年670元。这意味着2025年养老金、城乡居民医保财政补助将进一步上涨。
民众期货官网另外，此次会议还明确，推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业等。
民众期货官网教育、社保和就业、卫生健康三项民生支出一直是财政支出保障的重点。财政部数据显示，今年前10个月，这三项民生支出约8.4万亿元，占全国一般公共预算支出比重约38%。
民众期货官网明年财政支出除了加码民生支出外，国家重大基建项目投资依然是财政支持重点，以通过扩大投资来稳经济。这从中央经济工作会议中也能得到印证。
民众期货官网上述会议明确，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。适度增加中央预算内投资。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。
民众期货官网前述超长期特别国债、专项债和中央预算内投资的巨额资金一般都用于支持国家重大项目。比如2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。上述会议要求，明年大力实施城市更新。
民众期货官网渣打银行大中华及北亚区首席经济学家丁爽告诉第一财经，今年的基础设施建设投资增速相对较低，且明年“十四五”规划最后一年，预计明年基建投资会加速，这也有利于稳定经济。
民众期货官网除了明年基建投资外，明年财政政策如何支持扩大消费也是市场关注的热点。
民众期货官网这方面主要关注点，一是明年专项债中有多大规模资金用于支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房。二是明年增加的超长期特别国债中，用于设备更新和消费品以旧换新（“两新”）领域资金规模和范围。
民众期货官网此次会议提出，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。专家预计服务消费有望被纳入“两新”领域。
（民众国际期货：第一财经）
