CPTPP第1次扩容,英已经加入,中国或是下一个,
图为英国加入CPTPP
英国领先中国一步,正式签署《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》,简称CPTPP。这也创下了多个第一,首先这是英国“脱欧”以来,签署的最大规模的贸易协议。同时,英国还是签署该协议的第一个欧洲国家,也是CPTPP成立以后的第一次扩容。这对中国来说究竟意味着什么呢?
从提交申请的时间来看,中国略晚于英国。英国是2021年2月申请的,而中国是在同年9月。如果按照收到申请的顺序来受理,中国将是下一个。但在加入CPTPP的问题上,我们不能过于乐观,中国面临的“拦路虎”可能又多了一只。
先来看看为什么中国要加入CPTPP。一个最直接的好处就是,一旦成为CPTPP的成员,中国的产品在出口到其他成员国的时候就能享受关税优惠。以英国为例,入群后英国向其他成员国出口的99%以上商品,都可享受零关税。CPTPP区域本身就拥有5亿人口,随着英国的加入,其市场规模将进一步扩大。
图为CPTPP
此外,CPTPP在劳工、环境、国有企业等方面,都对成员国提出了较高的要求。对中国来说,加入CPTPP也能“倒逼”自身改革,推动中国与世界接轨,同时更好地抵御逆全球化的风险。
当然,中国也不是“空着手”来的。数据显示,中国经济体量是CPTPP11国的1.5倍,即便是在英国加入后,中国的经济体量依然大于CPTPP12国的总和。也正是看到了这样巨大的经济机会,CPTPP成员中的很多国家已经明确表示了对中国的支持,比如马来西亚、新加坡、越南。
图为特朗普
但即便如此,在加入CPTPP的道路上,中国至少还要应对这样几只“拦路虎”。首先就是日本,我们知道CPTPP的前身就是奥巴马政府时期力推的TPP。特朗普上台后,迫不及待地带领美国“退群”了。此后,日本就主导了CPTPP的谈判。在日本看来,CPTPP的最终建立强化了自身的领导地位。对于中国的加入申请,日本一直持质疑的态度,公开表示“中国难以达到CPTPP设立的高标准”。但其更担心的还是,中国可能凭借自身的经济体量影响其他成员,从内部改变CPTPP,将日本取而代之。
因此,从英国提交申请的一刻起,日本就积极拉拢。事实上,从贸易额来看,英国与CPTPP其他成员的贸易量只占英国贸易总额的7%,比例并不高。日本拉拢英国更多的是要平衡中国的影响力。说得更直接一些,日本是希望再给中国加一道门槛,让英国也充当中国入群路上的“守门员”。
图为加拿大总理
此外,中国面临的“拦路虎”还有加拿大与澳大利亚。今年早些时候,加拿大政府内部民众期货件曝光。民众期货件就显示,加拿大总理特鲁多就明确表示,不希望看到中国加入CPTPP。而中澳关系虽然已经出现了缓和,双边贸易往来逐渐正常化,但在加入CPTPP的问题上,澳大利亚绝不是中国可以完全信赖的伙伴。
说到底,西方国家虽然已经意识到对华“经济脱钩”不可行,但其普遍强调的“去风险”依然意味着要减小对中国市场的依赖。尽管中国有巨大的市场,但在很多西方政要看来,与政治利益以及所谓的国家安全相比,经济利益是可以为牺牲的。
虽然我们的愿望是好的,希望通过加入CPTPP向世界宣示自身继续开放、与世界接轨的决心,但我们希望实现的“双赢”并不能打动反华西方政客。在这些人看来,即便出现“双输”结局也在所不惜,只要中国“输得更多”。在这样的背景下,我们还是要持续开发自身的增长与改革动力。